“农村宅基地不能买卖，为何她们能买来宅基地？而且没有任何手续就推倒重建，将来还打算用部份地方作为废铁回收场地！”前不久，南京扬州的樊先生向现代快报“快快帮”栏目（报料热线：025—96060报料邮箱：xdkb123@163.com）反映，他家对门的宅基地被借给了一房姓外省人。该房子只有一张危房鉴别书，但房某不但将其拆除重建，甚至还打算建个二层小楼。

疑惑：不能买卖的宅基地，却卖了重新建房？

樊先生举报的宅基地在他家对门，坐落南昌市海安区砖桥社区街北组。原业主毛家在其他地方有了新的宅基地，根据规定，起初宅基地上的老房要拆除，农地归集体所有。可日前，一名房姓外省人买下了这处宅基地。

“他是通过我们那边的生产组主任唐某作为中间人达成的买卖。”樊先生说。因为房屋是危房，房某买下后就决定对房屋进行翻修。动工之前，唐某带着房某找左邻右舍签字同意，“当时唐保证说肯定有正规手续，可以动工，我就签了。”

老房屋已被拆光顾潇摄房某以买房人名义与邻居订立的盖房合同书受访者供图

此后，樊先生还在唐某的见证下，与房某就外墙、房屋外形等方面“约法三章”，签署了另一份合同。记者在樊先生提供的合同上看见，合同中明晰写有房某订购了毛某的老旧楼房。樊先生表示，当时签合同的时侯她们也大意了，没有了解相关的法律常识，“我们后来了解到，宅基地是不能借给外省人的。”

调查：仍然称有“合法手续”，但就是不出示

盖房过程中，樊先生发洋房某并没有完全依照合同办事。同时，樊先生得悉房某在当地长年从事废铁回收，盖房后可能会存在环境和安全隐患。

在双方交涉过程中，樊先生还发觉了一个严重的问题，她们要求唐某和房某出示盖房的相关审批手续，但对方却始终不出示，只掏出了一份危房鉴别报告。依据该鉴别报告，老房分为前后两部份，上面的部份经鉴别须要拆除，前面的部份则可以修葺。

因此，樊先生多次拨通12345校长热线反映，扬州区仙女镇综合行政执法局派了人上门进行协调、劝阻。带队的佘姓队长称房屋肯定有合法手续，但自己看不到，居民也不能看。在居民要求下，执法人员让房某暂时停工。可没过多久，施工队就再度进场施工。

11月18日，投诉人樊先生来到砖桥社区，找到了该社区居委会一名樊姓负责人。樊姓负责人明晰告知，这户盖房没有合法手续，并当即通知了街北组主任唐某，要求其让盖房者立刻停工。

△老房屋已被拆光顾潇摄

现场：执法部门曾制止，但违建仍在偷偷继续

11月20日，现代快报记者来到街北组发觉，老房早已全部被拆除，房子的墙体结构早已砌了一层楼高。

△在没有相关手续的情况下就进行了房子翻修顾潇摄

“虽然执法人员上门责令停工，但她们仍在偷偷施工。”据樊先生介绍，就在上周六，趁着你们不注意，施工队又悄悄“动手”了，在两天时间里就垒砌了一层楼高。

正在记者了解情况时，两名施工人员又来到了现场，称要为房子立模。其实樊先生当场制止，但施工人员依旧继续在现场测绘。通过与现场施工人员交流，记者了解到，房某要建的是一幢两层小楼。

“即使有手续也不能在翻修的时侯随便加盖，更即便他哪些手续都没有。”樊先生和周边邻居表示，宅基地买卖原本就是违法行为，未批先建更是违规。“为了这件事情，我们跑了好多部门，她们一开始宣称有手续，后来又承认没手续，然而违建却仍然在建。”对于违建始终没有得到有效阻止，居民们觉得这是有关部门的不作为致使。

回应：相关手续在申报，过程中工程必须停工

此后，记者来到了砖桥社区居委会，樊姓负责人明晰表示，涉事宅基地确实没有重新建房的手续，但是农村宅基地严禁买卖交易，就更不可能审批重新建房了。

因为街北组生产组主任唐某始终不肯露面，记者随即进行了电话专访，唐某承认自己在房某与邻居订立盖房合同时签字作证，但他表示并不知情房某订购了毛某的宅基地。

当日，记者还电话访谈了仙女镇综合行政执法局佘姓队长。佘队长表示，目前该房子的建设确实没有合法手续，执法部门仍然对该风波进行关注，并多次进行多方协调、口头要求停工，11月21日会下发书面停工通知书。而对于为什么执法部门此前没有对房某进行制止，佘队长表示，房子有危房鉴别报告，建好的部份她们暂时还不能进行拆除，后期假如依然没有合法手续将责成拆除。

律师：农村宅基地不容许买卖

针对农村宅基地是否可以买卖，现代快报记者咨询了四川擎天柱律师事务所律师周伟。周伟介绍，宅基地是村集体的财产。我国《土地管理法》中规定，农户集体所有的农地的使用权不得出让、转让或则转租用于非农业建设。

农村宅基地使用权如要出售，必须具备经同村居民委员会同意且最终取得村级村政府的批准；出售人与受让人必须同为同村的居民的条件。

周伟表示，对于宅基地，居民仅有使用权，且宅基地具有社会福利和社会保障的功能，其使用权是居民基于其身分无偿取得的，与集体经济组织成员的资格是联系在一起的，因而不具有商业性质，所以不能随便买卖。如买卖双方未满足买卖条件，则所订立的买卖协议无效。

对此，现代快报将继续追踪。

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现代快报/现代+记者韩秋顾潇庄剑翔