广州一高端新村高危频发，住户胆颤心惊：这房屋再不修，迟早会出人命……

12月6日下午，罗先生回到家里，听到露台上一片狼籍：一块板砖砸在地板上，残渣溅落。窗户上金属的雨水地漏也没幸免，被高空坠下的板砖砸得变了形。

“幸亏当时家人都外出了，否则后果不堪构想！”罗先生说，楼上坠物的情况早已持续许久了，他越想越后怕，“这房屋墙体再不修，迟早会出人命”。12月9日上午，记者在这个叫嘉誉湾的新村里看见，23号楼门上的玻璃遮挡板也没有幸免，早被撞出了“雪花片”。

到底该怎么排除新村的高空坠物险情？该新村居委会以及新江湾城街道城运中心相关负责人说，她们正在走程序。

楼上掉“零碎”，市民吓掉魂

罗先生所在的新村，坐落平津路1888弄。他站在新村中心下沉式会馆上方告诉记者，这个新村在新江湾城地区以前很艳丽。

“你们看，新村里有会馆，有露天泳池。主力户型为220-240㎡，最小房屋195㎡，最大房屋400多㎡。新村里绿化也挺好，很空旷。现今因为忙于整修，新村看起来有些残破。”

自从23号楼墙面掉“零碎”，嘉誉湾新村就不再让住户们安心了。

△入户门上的玻璃挡板被打碎后呈“雪花”状

12月9日上午，记者在这个新村专访时，23号楼的市民任男士指着大厦门楣上受损的玻璃遮板说，幸好有这块玻璃挡着，否则还不晓得会砸到谁。沿着任男士的手指望去，记者见到双侧那块钢化玻璃，被打碎后呈“雪花”状。

任男士说，尽管进门的地方有玻璃挡板，然而大厦有15挑高，砖块从里面掉出来，飘一飘就离开了挡板。楼里住着30户村民，有奶奶、有儿子，她们行动平缓，避险能力比较差，所以她很害怕。

△高空坠物令市民担忧忡忡

罗先生说，她们这栋楼上掉“零碎”已经有一段时间了，具体哪些时间开始掉，他不清楚，而且去年9月台风“贝碧嘉”和“普拉桑”之后，这些状况就越来越严重。12月6日，楼上的板砖掉到他家窗户上，着实让他胆战心惊。

在该楼村民赵先生的赐教下，记者望见23号楼墙面上多处突出预制构件有损坏开裂的情况。每开裂一块，墙面上就留下一个黑洞。

△居民楼边的围挡挂着告知书

设置警示带，告知有险情

赵先生告诉记者，不仅23号楼，新村的6号楼也出现了“掉渣”的情况。原本可以走应急修理的红色通道，并且不晓得哪些缘由，村民们的诉求仍然没能落实。只有物管公司做了一些避险动作，而且没有办法从根本上排除险情。

记者在23号楼边的内部公路上，见到有两块金属隔离栏，里面挂着红字的《警示》：

“23号楼外立面干挂GRC预制构件出现裂纹、脱落现象，存在高空坠物安全隐患，在未完成修理，彻底清除隐患前，为保证人员安全，我处设置警示带，请过往行人绕路行走!”

该“警示”没有落款，村民们说，是物管公司做的。

△围挡上张贴的“警示”告知

据悉，物管公司还主动拆除了墙体上一些突出的装潢性GRC预制构件。罗先生说，这种GRC预制构件因年久失修，已经损坏，由此引起曾经固定GRC预制构件的钢筋裸露，外墙渗漏。上一场雨，她们家室外外墙就开始漏水了。

市民赵先生说，物管其实做了一些临时应急处置，然而不能从根本上解决高空坠物的隐患。

“他们只是把这些看得见的损坏预制构件拆除了。看不见的隐患还在里面，谁晓得危险哪些时侯降临？万一砸到了人，相关部门应急修理的节奏可能还会快上去。先前，那两场强台风也过去三个月了，相关部门的应急修理还没有提上日程。”

△被拆除GRC预制构件的墙壁留下了“黑洞”

罗先生说，为了解决大厦墙面修理问题，他多方求救，最终都是居委或则物管回话，说正在打算修理方案。

19号楼住户王先生告诉记者，尽管她们那栋楼目前没有“掉渣”，并且根据23号楼和6号楼的先例，“掉渣”是迟早的事。

“我跟相关部门讲过好多次了，如今还在走程序。我也想晓得她们的程序走到哪一步了？照理说，应急修理没有那么复杂，可以走红色通道。我曾经也做过物管管理工作，对这方面懂一点，而且不晓得我们新村的应急修理为何会如此难？”

△没有拆除的GRC装潢预制构件已破烂不堪

情况太“特殊”，居委很责怪

了解到记者的来意后，嘉誉湾新村居委会的负责人胡先生说，提到6号楼和23号楼的应急修理问题，就不得不提到新村业委会的情况。

“我们新村的特殊情况，在全北京可能不会超过三个。嘉誉湾新村和加洲水郡新村，中间隔了一条经溪河。两个看起来独立的新村，虽然是一个物管管理区域。曾经也是根据一个物管管理区域送审的一个业委会。2017年，第一届业委会到期了，那时侯嘉誉湾的住户正在不断入住。嘉誉湾的住户认为，她们跟加洲水郡是两个独立的新村，为何要扯在一块？嘉誉湾的住户仍然要求组建一个独立的业委会。我们要依法行政，无法改变这个现况，所以，2017年至今，我们在业委会如何换届改选这个问题上做了好多工作，并且这条路几乎是走不通的。”

△小区里要修理的地方好多

胡先生说，不仅6号楼和23号楼须要修理，实际上新村里好多地方都要修理。并且，没有业委会，修理资金用不了，好多修理项目就不能启动。

记者问：6号楼和23号楼（高空坠物的修理），能不能走应急修理通道？

胡先生答：哪些叫应急修理？据我了解，是在有业委会为主体的情况下，才会去申请“绿通”，或则叫应急通道。我们新村现今没有业委会。并且，在我们新村的《议事规则》、《管理规约》里面，也没有划分假如业委会没有的情况下，由谁代为履职？没有这条约定，对我们来说，也很尴尬。

记者问：《上海市市民委员会工作细则》第二十条不是明晰提到，因客观缘由无法改选形成住户委员会的，村民委员会应该在街道办事处或则乡镇人民政府的指导和监督下，组织住户讨论决策住宅新村公共管理事务。这个规定还不够明晰吗？

△会所边上受损的栅栏预制构件也待维修

胡先生答：首先，这方面我不专业，须要我们街道城建中心和房办做具体指导，我们只是执行者。这是第一个。第二，就这个问题，我也咨询过我们街道房办和城建中心，是以《上海市住宅物管管理细则》为准，还是以我们“一中心两规则”为准？虽然在北京这么多新村，你们都是有不同认知的。最核心的问题是您刚刚提及的，由居委会代为履职，什么职责是可以履行的，什么职责是不可以履行的？作为我来说，不是十分明晰。全北京没有一个新村跟我们一样有这么特殊的情况。所以，对我这个社区管理者来说，是十分困惑、非常头疼的一件事。并且，对一幢楼的墙面维修，假如这个新村的“三驾马车”是完善的，应当是由业委会召集，走红色通道，要么就是楼道也就是专有面积的住户发起一个投票，通过一个施行方案就可以做这样的工程，对吧？具体到23号楼，我们一开始是请楼主任说过两次，就是说墙面要修理了，我们住户是不是同意这件事？而且，没有反馈。

△会所边上受损的栅栏预制构件也待维修

记者问：大家以哪些方式通知专有面积住户的？

胡先生答：在楼座群里。

记者问：有没有公开方案？

胡先生答：没有。只是征集你们的意见，同不同意修理。假如有建立的方案，正如您说的，我们都会以纸质的方式，发给每一位住户签名。

胡先生还告诉记者，为何近来23号楼的住户一下子关注起墙面修理来了呢？“因为我们物管公司在主管部门的指导下，在那儿设置了围挡，就是怕里面有坠物掉出来。虽然，这也是我们物管公司做的一个应急举措。”

记者问：您觉得，6号楼和23号楼的应急修理不能及时进行，主要的困局是新村里没有业委会，修理基金不能动用？

胡先生答：对的，修理资金是动不了的。问题就卡在这儿，我们也在想办法。您刚刚也问到，接出来修理工作如何做？我们只能说，做好我们自己的工作。我们也请了施工方来看了。实际上，这个施工方要通过招投标来形成，并且这个事情实在是太紧急了，我们只得让之前在我们街道其他新村参与过类似工作的施工方，请她们帮忙，给到一个大致的方案，包括施工工艺情况、要花多少钱，我再给楼道的住户投票。修理基金用不了，我们只得采取先行垫资的形式，这个方案大约本周六能出。

△拆除装潢性GRC预制构件后，墙体开始漏水

对于嘉誉湾新村的情况，宝山区新江湾城街道城运中心负责人骆先生向记者表示：

“10月15日接到物管上报，我们很注重，第一时间到新村督促物管对墙体开裂的情况做紧急处理，把易开裂点去除掉，在新村里拉了警戒线，但是张贴了告知书，让市民远离这个区域。后续我们督促物管尽早做应急修理方案，把方案掏出来，让住户去讨论这个方案符不符合她们的要求。等方案确定后，我们再决定是由第三方代支、物业垫资还是由居委会代为履职。本周六，大致方案会下来。”

△静静等待墙面修理的新村23号楼

应急修理难，居委会可代为履职

12月6日下午，物管问题专家黄友健应在回答该新村村民罗先生的提问时表示，《上海市市民委员会工作细则》第二十条规定，因客观缘由无法改选形成住户委员会的，村民委员会应该在街道办事处或则乡镇人民政府的指导和监督下，组织住户讨论决策住宅新村公共管理事务，经住户会议委托也可以暂时代行住户委员会相关职责。应该强化对村民委员会代行住户委员会相关职责的业务指导和服务工作。

黄友健说，不仅《上海市市民委员会工作细则》第二十条，建设部《关于印发