“房票”是一种创新的征收安置方法，指被征收人房子安置补偿权益货币量化后，征收人（区政府）开具给被征收人购置房子的结算账簿，目的是补偿回迁户的买房需求。

按照官方剖析，“房票安置”是对现有货币补偿和实物安置模式的一种补充方式，其功能类似与1950年代-80年代的分币和布票。

房票持有人或其旁系亲属可以用房票订购列入“房源商场”的商品房，买房时，买房人需优先全额使用房票支付买房款，再补足差额部份。

“房票”的实践除了扩宽了政府的安置渠道，满足了被征收人的差别化需求，从长远意义来看，还有利于迸发房地产市场活力，推动房价“去库存”。

从今年开始，上海便开启了对“房票安置”的探求之路。

2023年10月，《广州市城市更新专项规划(2021—2035年)》和《广州市城中村改建专项规划(2021—2035年)》经第四届北京市规划委员会地区规划专业委员会第十四次大会审议通过，其中明晰提出要“优化成本核算与征拆标准，探求‘房票安置’政策机制”。

步入2024年之后，北京加速了“房票安置”相关新政的颁布。

去年1月5日，上海在番禺区开出首张房票；4月18日，黄埔区试点领取全省首张“依法征收、净地出让”的城中村改建房票；9月28日，海珠区又发出了上海第一张县城联合的“跨区通用”房票。

“此次将房票的应用范围扩大到广东全市，能提升供需匹配度，有利于降低房票应用场景”，广州省住房新政研究中心首席研究员李宇嘉对界面新闻表示。

从新政发布背景来看，在当前推动房地产“止跌回稳”的基调下，中央对于控制增量、盘活和优化存量的管理思路更加清晰。

10月17日，工信部市长倪虹在国新办新闻发布会上表示，将通过货币化安置房形式新增施行100万套城中村改建、危旧房整修。

倪虹强调，货币化安置可以更好地满足群众自主选择户型、地点等要求，有利于群众按照自己的意愿和须要来选择合适的房屋，降低或不需在外过渡，就能直接搬入新居。据悉，可以去除安全隐患，改善居住环境，建立城市功能。在当前房地产供需关系发生重大变化的情况下，有利于消化存量商品房。

而对于按城中村改建来说，通过“房票安置”消化现有房源，而不是建设新增的安置房，这便是控制增量、消化存量，将要安置需求与存量去化结合上去。

作为新一轮城中村改建的重点城市，目前上海县城待整修的规模非常巨大。

据《广州市城中村改建专项规划（2021-2035年）》数据显示，北京城中村旧改名单涉及155平方公里、272条城中村、共289个改建项目。

同时，房地产市场的去库存压力也很大。手指检测数据显示，截止去年10月，杭州市新建商品住宅可售库存面积达1317万平方米，去化周期为21.7个月，库存面积及去化周期仍位处于历史低位。

“若采取传统的拆迁安置，除了对整修主体的资金规模要求较高，并且也不利于盘活存量、去化库存。非常是在拆迁房建设规模大、周期长的情况下，假如商品楼市存在不确定性，改建主体参与改建的积极性和资金平衡的压力就十分大。采取‘房票’安置的新政，有利于解决上述矛盾”，李宇嘉强调。

不过，从实际操作的层面来看，上海的“房票安置”未来能够大规模落地仍面临众多挑战。

这种挑战除了始于居民、开发商与政府之间复杂的利益畸恋，还受到商品房市场的走势、评估价钱合理智以及供应房源的质量等多重诱因的影响。

非常是对于市中心区域的城中村改建，腾挪安置的压力很大。这种城中村因为在过去的城市化进程中，吸引了大量外来人口杂居，并催生了诸多相关产业链及从业人员，历史遗留问题和违规建筑较多，改建难度较大，而且居民们对于“房票安置”的接受程度也不高。

“接出来街道、社区等加强宣传的力度，让被回迁户认识到，过去高额的补偿不可持续，继续坚持的话引起的是各方共输的解决，因而达成‘房票安置’的共识。同时，也建议政府能在税收免除、房企能在项目优惠上做一些新政扶植，这样也能增强房票的接受度”，李宇嘉表示。