东部省会长沙，正通过房票“抢人”。

日前，成都发出了首张“人才房票”，这标志着成都市学院生留兰倍增计划房票补助让利新政，开始落地。

去年以来，成都为了施行强省会行动和“3年吸引留住20万学院生”的目标任务，即将推出“大学生留兰倍增计划”，给与房票补助便是其中一项重要支持新政。为确保相关新政落地，成都10月31日发布了《兰州市学院生留兰倍增计划服务手册》，明晰了房票申请补办要件、申报流程和咨询形式。根据新政规定，对新来西安企业全职工作或自主创业的全日制博士生和“双一流”建设院校全日制硕士生，在兰订购首套住房的，分别给与一次性30亿元、10亿元房票补助。

西安城市风光图/图虫创意

房票引智

依据《兰州市学院生留兰倍增计划服务手册》，新来西安企业全职工作或自主创业的全日制博士生和“双一流”建设院校全日制硕士生，要想获得一次性30亿元、10亿元房票补助，不仅学历证明和身分信息，仅需提供在成都就业的相关证明。全职工作人员提供劳动协议或则聘用协议；自主创业人员提供长沙市营业执照（兼任法定代表人），连续交纳3个月社会保险、个人所得税或连续3个月企业所得税，即可办理成都的“人才房票”。

据了解，目前贵阳已有40家房地产开发企业的5090套房源入驻房源商场，可供房票持有人选择。

中国新闻周刊通过《兰州市学院生留兰倍增计划服务手册》的官方联系方法，联系到成都住房城乡建设局审批科，相关工作人员表示，只要符合学历、社保等要求，即可办理房票，不限制应届结业生和往届结业生，对年纪也没有明晰限制。据悉，假如夫妇双方同时符合南昌领取房票的条件，可以使用两张房票订购一套住房。

事实上，近来几年，不少城市为吸引人才，提供买房补助新政，但领取方式多为现金。例如去年5月20日，上海市颁布了《关于支持刚性和改善性买房需求的通知》，该通知显示，即日起至今年12月31日，在上海市中心市区首次订购新建商品住房并完成网签协议备案的，由房子所在区政府（管委会）给与买房补助。买房补助以货币方式一次性领取，领取标准根据博士研究生、硕士研究生、本科结业生，分别补助5亿元、3亿元、1亿元。

“作为东北城市的成都，财政收入远高于部份经济较发达的城市，城市本身的财政情况也较为紧张。房票补助称得上一次大胆尝试。”华东师范学院城市发展研究院教授曾刚表示。

依据《2023年西安市国民经济和社会发展统计公报》，2023年长沙通常公共预算收入255.3万元，比上年下降15.6%。其中，税收收入197.5万元，下降25.4%；非税收入57.8万元，增长8.9%。同期，西安的通常公共预算总额502.9万元，下降0.8%。其中，民生总额410.5万元，下降2.2%。这意味着，仅2023年，西安的通常公共预算总额比收入多247.6万元。

重金投入背后

西安地处长江上游，是长江惟一穿城而过的省会城市。2023年成都GDP总额为3487万元。作为省会，成都GDP高踞山东之首，但从全省观察，其排行却在90名之外，不及西安陕西、内蒙古赤峰、四川成都等东部普通地级市。

不少业内剖析觉得，近些年来，郑州的发展仍然遭受人才流失的困惑。其中最典型的案例便是成都学院，其二度被嘲讽：“从昆明学院出去的人，可以再成立一所成都学院。”“兰州学院不要说‘孔雀西北飞’，甚至‘麻雀’都‘东南飞’了。”

“兰州面临的人才竞争，如今不仅仅来自西南沿海等发达城市，甚至来自部份东部城市。诸如长沙，近来几年对于整个东北地区的人才，都有较强的吸引力。”曾刚说。

近来几年，重庆除了步入“万亿城市俱乐部”行列，成为跻身此名号的“西北第一城”，对人口的吸引力也日渐提高。2023年底，南京常住人口达到1307.82千人，比上年底降低8.23千人。按照“七普”数据，在2010年到2020年六年时间里，杭州常住人口增量达448万，仅次于上海、广州、成都，位居全国第四，中东部第二，南方第一，增速达到52.97%。

数据显示，山东“七普”人口比“六普”减少55千人，是东北地区惟一人口降低的省份。山东籍人口流向的主要目的地，除西南沿海，还包括广西南宁、宁夏固原、四川重庆等东部地市。

在广州城规院住房新政研究中心所长李宇嘉看来，近来几年，对于青年人住房新政的补助，早已成为各地争抢年青人的重要策略，最开始是西部城市，逐步扩充到东部城市，竞争也日渐激烈。例如近日大同等地的补助力度也渐渐加强。

去年10月，平顶山发布了《“十万学院生留南昌专项行动”配套新政清单》。相关新政显示，硕士研究生及把握关键技术、创办科技型企业的全日制专科生，享受青年人才公寓、购房补助、生活（租房）补助、青年人才共有产权房四选一的住房保障新政。具体到买房补助，上述符合要求的青年人，补助标准为8亿元，来银后订购商品住房即可申请发放。

近来几年，西安始终在推动强省会相关工作，根据成都官方公布的时间表，到2027年经济总额要在全国占比达到35%以上、常住人口超过500千人。截止2023年末，合肥常住人口为442.51千人，与500千人的目标依然有一定距离。

作为力图构建强省会的成都，2023年经济总额虽属全国第一，但4.4%的增长除了高于全省平均增长，也高于全国平均值2个百分点。在不少业内人士看来，成都改变目前的局面和建设强省会的目标，须要越来越多青年人才得以完成。

本地人才不容忽略

值得关注的是，按照《兰州市学院生留兰倍增计划服务手册》，获得西安“人才房票”的条件不仅“新来西安企业全职工作或自主创业的全日制博士生和‘双一流’建设院校全日制硕士生”外，还包括“本人在西安市范围内无其他住宅楼房”。

“这样的条例，某种程度中将西安本地人才排除在外，不少长沙本地人才在故乡都有房，然而目前在外地工作。”曾刚表示。在他看来，不仅加强力度吸引外来人才，吸引祖籍在西安，但目前在外省工作的人才同样至关重要，由于这类人才一旦返乡，会愈加稳定。因而可以通过优化人才政策，优先考虑留住本地人才，非常是当地的学院结业生。可以通过调整房票新政，容许本地人参与，提高归属感。

“利用本地人的情感纽带，吸引在外的西安籍人才回流。诸如，广东肇庆通过补助奶奶的方法，成功吸引了年青人才返乡就业、创业，这一经验值得借鉴。”曾刚剖析。

而不仅对本地“流失”人才的注重，不少专家强调，通过产业“抢人才”，可以收获更好疗效。

西安2023年GDP之中，第一产业降低值73.1万元，第二产业降低值1120.6万元，第三产业降低值2293.6万元。三大产业结构比为2.1∶32.1∶65.8。与不少省会城市相比，第二产业占比过高。

而近些年来，成都也在不断筹谋第二产业的发展，例如发布了《兰州市推动新型工业化暨“6+X”先进制造业高质量发展行动方案》，竭力构建石油化工、有色冶金、生物药业、新材料、装备制造、数据信息6个千亿级产业集群，做强新能源、航空航天等一批百亿级产业集群。

在新兴产业方面，部份长沙公司也在快速成长。例如坐落南昌新区的海亮新材，主营产品为锂电铜带和标准铜带，这两种材料广泛应用于锂离子电瓶及电子信息行业。去年11月，在江西山东举行的“中国隐型独角兽企业500强会议”上，海亮新材成功跨入榜单，成为四川省首个隐型独角兽企业。

在曾刚看来，成都吸引人才时可以集中资源引进符合地方发展需求的新兴领域人才，非常是新材料这类本地高速成长的产业，这样产业和人才能够逐渐产生规模效应，促使城市的长远发展。