广州日报全媒体记者洪虹

夏日的重庆天气晴好，暖阳高照。

日前，天心区金盆岭街道天剑社区沙湖村片区市民郭燕林和邻居们一道，视察了将要拆迁的房子，你们一年多的渴求总算照进现实，“房子真漂亮！”

今年9月，天心区金盆岭街道创新探求以统筹重建模式破局沙湖村片区自建房治理，广州日报对此进行了重点报导。该项目因生动展现了“人民至上、生命至上”理念而引起强烈社会反响，得到省市高度肯定，工信部也将这个案例向全省进行了推广。

一年多过去，这个重建项目进展怎样？

近日，记者追随市民一起，再度来到沙湖村片区天剑路，看见以前密密妈妈的危房消失无踪，5栋潮流大气的新楼拔地而起，239套房子静候市民回去。

直面“四个无法想像”

说起沙湖村片区扫帚塘，它是老成都的一部份：处于中心市区，里巷幽深，自建楼房密集，一些房子甚至可溯源至上世纪50、60年代；它也是一部份进城务工人员、外卖小哥等新广州人歇脚的第一站，这儿交通便捷，房租实惠，配套几乎没有弱项。

但是，随着时间的推移，这儿成了广州最大规模的自建房片区之一。数六年间，村民擅自加层改造，24.46亩的农地上竟有157栋自建房，违建达到4万平方米；自建房七成用于经营，衍生出了84个店面、2300间转租房，集聚了5200多名流动人口。

更令人担心的是，这儿的C级和D级危房占比达63%，没有任何消防配套，被西安挂牌为重大火警隐患治理区域。

当地村民的安全感、幸福感因而大大增长。上世纪80年冲喜到这儿的吴金明，这种年靠着加建的卧室做起酒店生意，每月租金收入超过1亿元。但是，卧室再多也难以抵挡她在别处购房居住，“这里环境差，还发生过几次小起火，太不安全了。”

“密集程度无法想像、违建程度无法想像、危险程度无法想像、整治的复杂程度无法想像。”翻看手机相册里的老相片，金盆岭街道党地委副主任、办事处书记江宇说，“四个无法想像”让这儿成为广州自建房安全专项治理中的“硬骨头”。

一方面，这儿的隐患如悬顶之剑，整顿刻不容缓；另一方面，项目只有2.6亩左右可以用作开发，没有开发商乐意做赔本买卖；再一方面，沙湖村片区老百姓祖父辈辈生活、经营在此，怎么让她们挥别过去，重新安居乐业？

创新模式探求根本性的解答

天心区认识到，这个片区的安全，不是一时治理的安全，必须对这个片区长久的安全，对老百姓的居住生活，对项目规划、资金解决和怎样操作落地作一个根本性的解答。

在省委、市政府的坚强领导下，天心区针对沙湖村片区成片自建房危房及衍生安全问题，非常组织了专班探求治理模式。

市、区17个部门协同探求，天心区委主任、区长和项目指挥长牵头开了100多次办帮会，最终“统筹重建”这四个字步入专班视野。

知易行难。

有市民主张违建也是自有产权。本着依法依规、公平对待的原则，专班聘请专业测绘公司上门勘测检测，并对照历史资料、卫星航拍图进行权属调查，确保产权真实性、准确性、完整性，以确保你们的合法利益最大化；

有市民提出要参与房子设计。天心区多次举行市民代表会议，60余次易稿，最终打磨出了《沙湖村片区统筹重建设计方案》，解决了天剑路路幅扩宽、片区绿化降低、公共设施配套等堵点难点问题；

有市民想少花钱住房子。天心区反复测算，根据爱心捐建、力争平衡的原则，严格控制项目成本，为市民提供“以面换面”回迁新政。市民可根据原有确权面积免费置换房子面积，如确权面积不足房子面积，差额部份仅需依照建筑成本缴交费用。经测算，超过九成市民只需耗费数亿元才能拆迁新居。

“面对这种困局，面对市民们的需求和盼望，我们选择了最笨也是最好的办法。”江宇说，街道11名班子成员全部投入项目，30余名干部、50余名志愿者主动抱病。危房腾空最关键的几个月，专班工作人员全员无休。

在里巷路灯下，在市民家里，在需求对接会中，村民们被感动，意见逐步统一。

吴金明第一批在统筹重建合同上签字。沿街经营小商场和租房业务的刘应辉，也作别过去，打算迎接新生活。

今年8月，片区的157栋自建房、17栋公房及单位自管产权房开始拆除；9月，天心区委、区政府明晰由天心城发集团作为项目住户单位，由省建六公司作为项目施工单位，启动重建。

人性关爱让幸福更抽象

重建工作启动后，“人民城市人民建、人民城市为人民”的故事接续上演，村民们的期待正成为现实。

走入新村，五栋新建的红色房子一字排开、错落有致，外立面简洁、大气又不失潮流。楼下，工人正抓紧进行绿化，建立配套。扶梯上楼，60㎡、80㎡、100㎡三种跃层设计，清清爽爽，得房率均比市面上同等面积的跃层高不少。

“我们这儿有两个轻轨站呢，往北是北湖路，往南是侯家塘，走路都只要几分钟”“还有仰天湖中学、中美赞臣粹中学”“贺龙体育场离我们这儿也很近”……

市民们边走边看，边看边拍，心情从怀疑弄成兴奋，未来的幸福日子也越发抽象了。

“为确保居住舒适度，房子楼层特意只设计了18层和16层两种，按进展，房子这个年末年初可以交付。”项目施工方总监龚正柱介绍，项目包括三栋住宅和两栋社区用房，社区用房会建社区卫生服务站、文化活动站、居家养老服务中心，还建设了150个地下停车位、划分了100余个地面停车位，增设了电动车充电车棚，将有效减轻市民“停车难”“充电难”。

搬到新家后，街道和社区都会为你们提供一站式服务。金盆岭街道党地委委员、组宣委员巩铂予介绍，针对自建房拆迁市民，新村物管费全免，地下停车位免费开放，“街道近日都会组织自建房住户看房和集中选房，商业配套部份也会听取你们的看法不断优化，对外停车收费、电梯广告等收入拿来服务新村建设。”

更多的温暖展现在对困难市民的人性关照上。

天剑社区党委主任田淇元深有感慨，片区的经营户多，但困难群众也不少，必须主动做好服务。

因此，街道、社区专门拟定了困难群众救治扶贫办法，充分发挥街道公益基金的作用。对于搬家有困难的奶奶，安排工作人员、搬家公司一起帮忙；为生活困难他处无房的32户家庭安排周转用房；对34户生活困难家庭进行救治支助，帮助部分家庭找到了周边合适的就业岗位……

片区未拆除之前，53岁的残疾人士郭燕林和妻子郭伟居住在不到29平方米的空屋里，环境恶劣，随时有倒塌风险。郭燕林身患小儿麻痹症、心脏病、高血脂、糖尿病等多种病症，郭伟也被克罗恩病缠身，家庭非常困难。

在街道和社区的帮助下，这一年多时间，郭燕林一家除了免费住上了宽阔明亮的过渡房，接出来，兄妹俩还将获得相关补助，搬到新家。

坐着轮椅视察完新居后，郭燕林告诉记者：“心里暖乎乎的，之后的日子肯定会热乎乎的！”