据河南省郑州市规划和自然资源局消息，10月31日至11月11日，该局就《关于优化建设项目容积率及相关指标估算规则的通知（试行）（征询意见稿）》向公众征询意见。文件适用于广州市新建、改建和改建的房子建筑建设项目。

符合规定的开放式风雨裙楼不计容，明晰需采用封闭式窗户的按投影的1/2计容

文件显示，坐落居住用地临街不超过2处的主要出入口、面积不小于200平方米、至少两面开敞且仅作为新村汽车、人行通行的新村门厅，不列入容积率估算。坐落用地范围内，设置在室内一层、无围护结构、顶盖长度不小于3米的开放式风雨裙房，不列入容积率估算，同时不估算建筑密度。紧邻高速、高架、铁路、航空航道沿线的居住用地，以及要求立面公建化的居住用地，在规划条件中明晰需采用封闭式窗户的，窗户按水平投影面积的1/2估算容积率。

上海市规划和自然资源局称，为提高居住品质。一是对居住用地内符合特定要求的新村主入口门厅不计容；二是对符合规定的开放式风雨裙楼不计容且不计建筑密度；三是对有特殊要求的规划条件明晰采用全封闭式窗户的容积率估算规则调整为根据露台水平投影的1/2估算容积率。

配建的公共服务设施可不列入容积率估算

文件要求，在项目用地范围内配建，建成后移交电力部门的变配电房、开闭所，不列入容积率估算。除详尽规划要求配建的公共服务配套设施外，宗地内按规范要求配建，建成后按规定移交相关部门的社区、养老、托育、文体等公共服务配套设施，不列入容积率估算。

同时，独立于建筑之外的，出室内地面的走道及扶梯井，不列入容积率估算。借助城市公共空间并向公众开放的公共裙楼，不列入容积率估算。

上海市规划和自然资源局解释，强化配套保障。一是对宗地内建成后移交电力部门的变配电房、开闭所，以及建成后按规定移交相关部门的社区、养老、托育、文体等公共服务配套设施不计容；二是对借助城市公共空间并向公众开放的公共裙楼不计容；三是独立于建筑之外的出室内地面的走道、电梯井不计容。

文件提出，鼓励用地范围内的轻轨出入口、地面以上的站厅、向公众24小时开放的空中裙楼与建筑结合设置，给与不超过建成后移交相关部门管理部份3倍的建筑面积作为奖励。

施行城市更新的项目，配建的公共服务设施可不列入容积率估算。对于在满足自身配建要求的基础上，按规划要求配置的公共服务配套设施，给与不超过建成后移交相关部门管理部份3倍的建筑面积作为奖励。

文件还要求，构建小街区、密路网、有活力的街区，鼓励在详尽规划层面将街区范围内绿化、公共服务设施、人防工程统筹开发、集中设置，除住宅用地绿地率以外的上述宗地指标可在不跨越规划单元的街区范围内进行区域统筹平衡，创造良好的城市公共空间。

上海市规划和自然资源局表示，鼓励公益贡献。一是鼓励用地范围内的轻轨出入口、地面以上的站厅、向公众24小时开放的空中裙楼与建筑结合设置，给与不超过建成后移交相关部门管理部份3倍的建筑面积作为奖励；二是对城市更新项目配建的公共服务设施不计容，并在满足自身配建要求的基础上，按规划要求配置的公共服务配套设施，给与不超过建成后移交相关部门管理部份3倍的建筑面积作为奖励；三是鼓励在详尽规划层面将街区范围内绿化、公共服务设施、人防工程统筹开发、集中设置，创造良好的城市公共空间。

相关管理要求方面，上海市规划和自然资源局表示，一是符合奖励条件的建筑面积，不缴纳农地出让金，可不列入详尽规划和规划条件约定的容积率估算。二是要求设计技术经济指标表、建设工程规划许可的附图附件中，应确切列明地上总建筑面积、计容建筑面积和不计容建筑面积，并单列奖励的建筑面积；三是农地出让、建设工程规划许可、规划用地核验和权籍调查均适用《通知》的估算规则，权籍调查按规范估算建筑面积，并分辨计容和不计容部份，涉及奖励的建筑空间以及建成后移交相关部门但不列入容积率估算的建筑空间，可依照建筑面积进行确权登记。

容许住宅用地项目借助底层架空下方的空间作为停车空间，不计容

文件提出，用于满足停车配建最低标准的停车空间（包括独立设置的且专门用于停车的停车楼、居住用地内坐落底层架空平台下方的停车空间、位于建筑内部的多层停车空间）不列入容积率估算（详见附图1）。

附图1

独立设置的且专门用于停车的停车楼，绿地率估算为绿地面积与停车楼以外的用地范围建设用地面积的百分比，建筑密度估算为除停车楼以外的建筑基底面积与用地范围建设用地面积的百分比（详见附图2）。

附图2

居住用地内坐落底层架空平台下方的停车空间，结构净高应大于4.5米，以平台（含填土）面层作为室内地坪估算平台以上的建筑基底面积、绿地面积。除受西湖西溪水景限高、良渚旧址限高、机场限高、大运河管控等特殊高度管控影响的以外，可以平台（含填土）面层作为室内地坪估算建筑层数、建筑高度（详见附图3）。

架空平台宜集中设置，应按多层建筑谦让用地红线，沿城市界面及开放性社区公路应设置公共使用功能、公共开放空间或进行绿化水景处理，不得设置连续大面积实墙；临近既有住宅界面，应协调互相关系，降低对既有住宅噪音、光线及视觉干扰等影响（详见附图4）。

附图4

上海市规划和自然资源局称，多元化的停车方式。一是鼓励充分借助地上地下空间作为停车配建使用，明晰满足最低停车配建要求的停车空间不计容，并明晰停车楼的建筑密度、绿地率的估算方法；二是在满足规定条件的前提下，容许住宅用地项目借助底层架空平台下方的空间作为停车功能使用，并以平台（含填土）面层作为室内地坪估算建筑基底面积、绿地面积、建筑层数、建筑高度。